聚力落实黄河重大国家战略，汇全省之智、举全市之力加快济南新旧动能转换起步区建设，做优做强浪潮云洲“双跨”平台，加快“七网”建设，扎实推动共同富裕……两会是观察一座城市高质量发展的重要窗口。4月19日，刚刚出炉的济南市政府工作报告提及未来五年的六个攻坚突破和2022年的十个重点工作，其中不少工作呼应了山东省政府工作报告、《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》等重大顶层规划中的“济南元素”，体现了落实国家、山东重大战略的“济南行动”。
NO.1 黄河重大国家战略
山东作为黄河流域经济最发达的省份，黄河流域生态保护和高质量发展在未来发展篇章中占据重要位置；而济南作为经济体量超过1.14万亿元的省会城市和全国特大城市，更是当仁不让地担当“龙头中的龙头”。
俯瞰黄河济南段
2022年省政府工作报告中写到，“坚定不移实施黄河国家战略，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推进重点任务落地见效”。作为黄河流域中心城市，黄河流域生态保护和高质量发展自2019年上升为重大国家战略以来，“黄河流域生态保护和高质量发展”从2020年至2022年连续3年被写入市政府工作报告，凸显济南主动融入、服从服务黄河重大国家战略，坚决扛起了中心城市的使命担当。在今年济南市政府工作报告“聚力落实黄河重大国家战略”部分，从筑牢黄河安澜和生态保护屏障、加快提升起步区功能、推动起步区高端产业加速集聚、增强省会辐射带动能力四方面推进黄河重大国家战略落地见效。
NO.2 济南新旧动能转换起步区
2021年4月，国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，正式开启了济南建设起步区的崭新篇章。今年省政府工作报告写到，“支持济南新旧动能转换起步区建设高标准规划、高效能服务、高端产业集聚的一流开放创新载体”。时隔3个月，济南市第十二次党代会报告提出，“汇全省之智、举全市之力加快济南新旧动能转换起步区建设”。
济南新旧动能转换起步区“南大门” 资料照片
在起步区获批一周年之际，“汇全省之智、举全市之力”不仅再次写入市政府工作报告，而且报告在高标准推进起步区建设方面，以500多字的篇幅给出了功能提升、集聚高端产业方面的具体行动，推进重点任务落地见效。如完善“1+4+16+N”规划体系，高标准推进启动区建设，精雕细琢新区建设“工笔画”；高标准筹办黄河国际会展中心首展；实施招商引资攻坚行动，加快引进一批先导性、带动性项目。
NO.3 强省会、国家中心城市
作为山东“双核”之一，关于济南的发展定位，从提高省会城市首位度、建设“大强美富通”现代化国际大都市到支持济南建设国家中心城市，再到实施“强省会”战略、支持济南建设国家中心城市，在近年来的省政府工作报告、重大顶层规划中屡次出现。
实施“强省会”战略和支持济南创建国家中心城市，分别写入山东省“十四五”规划纲要和《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，赋予济南多项重要任务。“强省会”和“国家中心城市”在2022年的济南市政府工作报告中有多处体现。
山东省城镇化空间布局图
关于“强省会”，报告写到，“深入落实‘强省会’战略，引领山东半岛城市群更好发挥龙头作用，推动现代化济南都市圈崛起成势”。同时，落实济南市第十二次党代会精神，市政府工作报告中出现了三处“现代化强省会”，并从提升省会综合实力、打造创新发展高地、塑强产业竞争优势、提升城市功能品质、推进绿色低碳发展、推动实现共同富裕六个方面攻坚突破，加快建设现代化强省会。
值得注意的是，“国家中心城市”继2019年、2021年写入济南市政府工作报告后，今年第三次写入报告。今年的报告中出现了两处，分别是“加速向国家中心城市迈进”“国家中心城市建设取得突破性进展”。这凸显济南在城市综合承载力取得突破之后，志在加快提升国际国内影响力、区域经济带动力、高端资源要素集聚力、开放门户枢纽辐射力。
NO.4 创新驱动
济南高新区高端制造生产线资料照片
创新是第一动力。在省政府工作报告和山东省2022年工作动员大会上，山东将坚定不移强化科技创新、旗帜鲜明加强科技研发创新。对此，济南市政府工作报告在今后五年突出抓好的六大攻坚突破行动中，聚焦打造创新发展高地，大力实施创新驱动发展战略，促进创新链产业链融合发展，凸显济南在国家创新布局中的战略地位；在2022年具体工作中，将从强化科技创新策源功能、打造科技创新活力空间、构建以企业为主体的技术创新体系、高水平建设科创金融改革试验区、着力构筑人才高地五个方面，在提高科技创新能力上开新局。比如，加快国家实验室济南基地建设、筹建空天信息大学，新增省级以上研发机构20家，加大首台套(首版次、首批次)应用支持力度，推动驻济金融机构设立科技支行或科技金融专营机构等。
NO.5 新旧动能转换
2021年山东经济总量首次站上8.3万亿元，高质量发展背后是全省经济发展的结构、质量、动力等都发生了趋势性、关键性变化。2022年省政府工作报告聚焦“五年取得突破”目标，狠抓“三个坚决”，严控“两高”、优化其他，拓展动能转换空间。
上述内容在济南市政府工作报告中有着浓墨重彩的体现。如济南市加快建设伊莱特核电深海产业园等，培育壮大战略性新兴产业；创建国家制造业高质量发展试验区，打造智能经济强市，先进制造业占比达到60%以上。作为国家级新型基础设施，2021年“星火·链网”超级节点正式落户济南，使济南成为全国十个超级节点城市之一。与此同时，浪潮集团等把浪潮云洲链作为骨干节点接入“星火·链网”，使浪潮云洲工业互联网平台更好地服务于智能制造，提供多场景的落地实践。市政府工作报告还提出，做优做强浪潮云洲“双跨”平台，新建2个工业互联网标识解析二级节点，打造2家工业互联网园区，建设20个应用创新示范项目。
NO.6 “七网”行动
基础设施“七网”行动，是省委、省政府确定的扩需求“十大行动”中非常重要的一个方面，并写入省政府工作报告，2022年将推进一批支撑性重大项目、重大工程。
“七网”行动中，一大批项目涉及济南，并在济南市政府工作报告中予以体现。如综合立体交通网，积极推进济南国际机场二期改扩建工程，完成小清河复航济南段航道和济南港主体工程，加快建设济郑高铁，建成黄东联络线、济莱高铁，建成济南至高青高速；现代物流网，加快济南国际陆港建设，完善董家铁路货运中心功能，推动商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设；市政公用设施网，实施中心城区5个雨污分流工程，加快长清、莱芜雨污合流管网改造。
NO.7 乡村振兴
今年的省政府工作报告提出，2022年要坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板，加快推动农业全产业链发展，持续深化农业农村改革，扎实开展乡村建设行动。
济南高标准农田
在济南市政府工作报告中，济南市将保障重要农产品供给，建成高标准农田27.5万亩，制定粮食减损济南行动方案，建设万亩国际粮食增产减损示范区；推动农业适度规模化经营，新培育市级农业龙头企业30家；扎实开展乡村建设行动，完成129个乡村振兴齐鲁样板村、39个省级美丽乡村示范村建设任务。
NO.8 共同富裕
在正确认识和把握好实现共同富裕的战略目标上，省政府工作报告提出“扎实推动”，出台促进共同富裕实施方案，组织开展省级试点，探索共同富裕有效路径。在对共同富裕实现路径的探索上，未来五年济南市将“聚焦推动实现共同富裕攻坚突破”，持续提高人民生活品质，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。具体到2022年工作中，将“聚力增进民生福祉，在全面夯实共同富裕基础上开新局”，包括增加城乡居民收入、健全多层次社会保障体系、全面提升公共服务水平等。 （来源：新黄河）
